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在募集了足够的资金后砖瓦厂和水泥厂便进入了实质性地建设阶段。砖瓦厂选址在了永盛的下游约一千米处，方便煤炭运输和取土，也紧邻流经永盛的那条小河。
这里尚未开辟道路，不过永盛当初建厂之时已将周边清理一番，路往北修还是很容易的。
水泥厂因污染的原因建在了城南留茵河中游的无人居住区，周边林木密布，有些阴森。
三月地天气渐渐闷热起来，河流的水位也在逐渐升高，一些常见的花鸟虫鱼也相继现身捕捉春的气息。此时地城南农场一片繁忙的画面，小麦与油菜已经播种，水稻较散户种植慢了些，不过也已育苗完成，只是东边的生地还在清理着杂草和树根，力争赶上下一季的种植。
杜家、顾家已经陆续订购了两批瓷器，姚家管事也送来了下批瓷器的订单，截至三月上旬瓷器地买卖毛利已近五万金。
受此利好影响，如今的政务大臣们也是脚下生辉、步态潇洒，俗语说钱是男人胆还是十分贴切的。分管建设地赵小山向王玄提议要建政府办公楼，旋即便被王玄一脚踹了出去，有几个钱都不知自己姓什么了，若有二十万金倒是可以考虑。
不过这也提醒了王玄，守着一大笔钱谁都会有诸般想法，必须尽快将其变现转化成吉祥发展的动力。
三月八日，阴转小雨，阿福随着王玄来到了政务院。
如今的它吃香喝辣长的飞快，总喜欢围着王玄身边转悠，小家伙熟门熟路并不怕生，这里也成了它的第二个家，骨头肉汤管饱。众人对此也是习以为常，不会无事生非。
职员们精气神明显好过以往，处处散发着朝气。
赵升及一众政务大臣和部长们在得知王玄的来意后便放下了手头地琐事，聚集到了会议室听取王玄地想法，共同商讨这笔钱财的使用。
“回主上，依老臣看来重建吉祥城无疑是最佳选择，不论是就业还是拉动消费都能立竿见影。”刘权第一个明确地表达了自己的态度。
王玄也认同新城建设带来的积极作用，但区区几万金币不足以启动这个项目，且没有下水道、没有钢筋混凝土的支撑也能算新城吗？
“我们是否可以花费部分金币用于采购吉祥急缺的物品？”一项老成持重的赵升发言了。
紧接着大家相继提出了自己的看法，有建议修建跨河大桥的，有要求继续建设工厂的，有支持修建道路的等等。
都算靠谱，只是事情分轻重缓急，眉毛胡子一把抓不是智者所为，好钢要用在刀刃上。
王玄认为先期的发展不需要那么多的道路，有限的资金需谨慎使用。路是要修，但相比于急需地药材、人才、矿产还是可以再缓一缓的；修桥技术暂不过关，没钢材和混凝土是无法修建跨河大桥的，要知道南星耀河流域最窄处都有二十米宽，跨度大、替代材料难寻。
工厂要建，这方面依计划按部就班便可。
比较一番王玄还是认同赵升地意见，如今吉祥生产资料匮乏，需要不断输液才能维持生存。
一番讨论后最终分成两派，一派是建厂，这是财政收入的主要来源；另一派是修路，要想富先修路的思想体现的淋漓尽致。方案的目的是一致的，只是先后之分而已。
“诸位，新厂建设按部就班即可，接下来要建设伐木场，一来给板材厂供应原材，二来为船厂储备木材。吉祥河流纵横水系发达，内河运输将是不可忽视的一环，既经济，运载量又大。”
这在众人预料之内，吉祥发展规划早已提及。
“另外新建炼钢厂，钢铁是一个时代的标志，想要跨越式发展没有钢铁绝对不行。其次新建蚊香厂，蚊香有驱除蚊虫的功效，此物某种程度上说可以与瓷器相媲美了。最后建采石场，吉祥建设离不开石头，不论是修路建房还是装修工艺品。”
众人听闻“与瓷器相媲美”时顿时兴奋了起来，此类工厂多多益善才好。
伐木场、蚊香厂、采石场允许民间资本入股，政府占五成干股只对财务进行监督，不参与具体管理。炼钢厂属政府全资企业，不对外开放。
对于炼钢厂的特殊安排众人均无异议，钢铁属于战略物资是不能完全掌握在民间资本手中的，哪怕仅是一丝的可能都不行。
“另外我很赞同总理的提议，吉祥需要补充的物资数量巨大种类繁杂，在农业方面我们需要引进农具、优良种子、耕牛；交通方面需要引进马匹、驴等牲畜；资源方面需要引进各类矿石如铁矿、铜矿、硫磺、水银等；食物方面需引进大米、各类肉食、蛋类；药材方面需引进治疗传染病草药、解毒草药等。这些都是吉祥急需的物资，越早准备就越早受益。”
这算是一锤定音了，众人便也不再纠结方案的优劣，决定每月投入一万金币采购物资，三个月后视具体效果再行决定增减。
另外在王玄的建议下，由外务部和商务部牵头组建采购团队赴大夏搭建采购网络，并铺设运输网络和情报网络，提前布局。
三日后，以政务大臣张云为首的百人采购团浩浩荡荡的出发了。此次走的是星耀湖水路，随着运煤船向大夏王都驶去，随行的除了从事情报工作的人员外还有三万枚金币、近百件精美瓷器。
第四天傍晚众人抵达星耀湖对岸，短暂休整后便连夜出发，采购团部分人员悄然下船，按要求将在北星耀河入口建立一号驻点。
航行期间，领队的张云时常同船队鲁队长攀谈，用两件瓷器顺利的拉近了两人的关系，开始称兄道弟起来。鲁队长承诺前往吉祥时会“顺道”把吉祥采买的货物捎回。
两天后众人抵达大夏王都夏洲城，大部分人还是第一次见到都城，一股厚重之力迎面扑来，高大雄伟的城墙似卧龙般横卧天地之间，不见头尾；耸入云际的城楼上五步一岗、十步一哨，使人敬畏；坚固深邃的城门甬道目力难及，来往频繁、气象万千。
负责接待的礼部人员将众人引入偏房休息，晚上自是好酒好菜款待了一番，有三两相熟之人也是把酒言欢，好不热闹。宴后，张云租用马车将一套茶具、四套餐具、两个花瓶从后门送进了礼部主事时迁的府上。
第二天时迁接见了张云，一番商谈后顺利的达成了合作，吉祥采购清单上的物件除了马匹比较棘手外，其余一众物品也都当场应允，翌日时迁引荐了诸多商户为张云搭桥，众人交谈甚欢。张云也趁机大搞瓷器外交，引得王都商人大为开心，一时间好评如潮、众相称赞。
仅一日之功，张云便与王都商人达成了奴隶买卖交易，并表示不避讳有一技之长的在押犯人。王都的商人被吉祥的手笔震得不轻，纷纷表达建立长期供货渠道的意愿，价格从优。张云乐得如此，交易达成之余还诚邀各位商人闲暇之余定要到吉祥一观，或许会有新的商机也未可知。
在时迁的关照下，吉祥驻王都的办事处很快建立了起来，六子他们租了两处相邻的三进院子，一处将被改造成仓库和暗卫居所。
众人又花了三日时间参加各类酒会、聚会，很是体验了一把上流社会的奢靡生活。三日后张云一行带着先期采购的货物开始返回吉祥领，前往胡越的情报人员也在同一天出发了。
此次沿北星耀河沿岸共设置了六个办事处，共安置情报人员五十三人，除了明面上的人员外，其余人将以商人、小贩、地主、护院、乞丐、小厮等方式生活，它们就是吉祥对外的眼睛和耳朵，侦听一切。